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山西省政府出臺:加強煤礦安全生產的特別規定

2020-12-03 16:27 來源:煤礦安監局辦公室 打印 字體:【

為切實解決當前煤礦安全生產的突出問題,有效遏制各類安全生產事故,日前,山西省政府出臺了《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》(簡稱《特別規定》),自2020121日起施行。

《特別規定》明確,出現以下11種情況的煤礦一律依法停產整頓:煤礦生產建設工程未經批準或者未按批準的初步設計、施工組織設計、作業規程施工的,煤礦“抽、掘、采”失調的,未調整采掘計劃或者未采取限產、停采措施的,煤礦回采工作面個數超過生產能力要素公告規定而組織生產的,煤礦瓦斯超限未采取措施繼續作業的,煤礦未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”的探放水工作機制而組織生產建設的,煤礦存在煤與瓦斯突出、水害嚴重、自然發火、沖擊地壓等重大災害治理措施未落實而冒險作業的,災害嚴重礦井未嚴格落實井下單班作業人數限員規定的等。

《特別規定》指出,煤礦違規開采各類煤柱或者在采空區、積水區以及火區邊緣找煤,存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面2種情況,一律依法停產整頓,并比照事故調查處理;煤礦拒不執行安全監管監察部門停產整頓指令,仍組織生產建設的,比照事故進行調查處理。

《特別規定》提出,煤礦發生較大事故一律提級調查,并依法嚴肅追究煤礦法定代表人、實際控制人和其上級公司主要負責人的責任。生產煤礦發生較大以上事故,必須按照本質安全的要求進行智能化改造,經驗收達標后才能批準恢復生產。

針對省屬國有煤礦,《特別規定》指出,發生較大以上事故的,責令煤礦上級公司總經理就地辭職,并依法嚴肅追責;發生重大以上事故的,責令煤礦上級公司董事長(執行董事)、總經理就地辭職,并依法嚴肅追責。

1124日,從山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到,針對煤礦安全生產嚴峻形勢,山西煤監局將強化監察執法,開展安全大排查,堅決遏制煤礦重特大事故。

據山西煤監局新聞發言人、副局長謝萬星介紹,該局將采取以下五項措施。

一是加大執法力度。該局緊盯風險大、災害重、基礎差的煤礦,增加執法頻次,對重大隱患和嚴重違法違規行為實施停產整頓、暫扣證照、降低等級、聯合懲戒等,以鐵的手腕推動《特別規定》落地見效。

二是開展安全大排查。該局對辦礦主體企業和正常生產建設煤礦的采、掘、機、運、通等主要系統,瓦斯、水、頂板、沖擊地壓等重大災害的超前治理情況,采空區密閉、井下動火放炮等關鍵環節開展安全大排查。

三是強化超前防范。該局在年底全省煤礦礦端系統全部聯網的基礎上,督促煤礦企業全面精準開展煤礦安全風險超前分析研判,著力構建煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。

四是嚴格責任追究。該局加大對重大事故隱患的責任追究力度,凡煤礦存在違規開采各類煤柱,在采空區、積水區以及火區邊緣找煤,存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面的,拒不執行監管監察執法指令的,一律比照事故進行調查處理。

五是形成長效機制。該局將落實《特別規定》作為推進煤礦安全專項整治三年行動的重要舉措,全面推動煤礦企業落實主體責任,大力推進煤礦智能化建設,完善應急救援機制建設,實現煤礦安全治理體系和治理能力現代化。

今年1月至10月,山西煤監局共監察煤礦2007礦次,查處各類隱患18562條,其中重大隱患259條,行政處罰1021礦次,責令停產整頓252礦次。

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責任編輯:段萌
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