山西省政府出臺：加強煤礦安全生產的特別規定
為切實解決當前煤礦安全生產的突出問題，有效遏制各類安全生產事故，日前，山西省政府出臺了《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》（簡稱《特別規定》），自2020年12月1日起施行。
《特別規定》明確，出現以下11種情況的煤礦一律依法停產整頓：煤礦生產建設工程未經批準或者未按批準的初步設計、施工組織設計、作業規程施工的，煤礦“抽、掘、采”失調的，未調整采掘計劃或者未采取限產、停采措施的，煤礦回采工作面個數超過生產能力要素公告規定而組織生產的，煤礦瓦斯超限未采取措施繼續作業的，煤礦未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”的探放水工作機制而組織生產建設的，煤礦存在煤與瓦斯突出、水害嚴重、自然發火、沖擊地壓等重大災害治理措施未落實而冒險作業的，災害嚴重礦井未嚴格落實井下單班作業人數限員規定的等。
《特別規定》指出，煤礦違規開采各類煤柱或者在采空區、積水區以及火區邊緣找煤，存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面2種情況，一律依法停產整頓，并比照事故調查處理；煤礦拒不執行安全監管監察部門停產整頓指令，仍組織生產建設的，比照事故進行調查處理。
《特別規定》提出，煤礦發生較大事故一律提級調查，并依法嚴肅追究煤礦法定代表人、實際控制人和其上級公司主要負責人的責任。生產煤礦發生較大以上事故，必須按照本質安全的要求進行智能化改造，經驗收達標后才能批準恢復生產。
針對省屬國有煤礦，《特別規定》指出，發生較大以上事故的，責令煤礦上級公司總經理就地辭職，并依法嚴肅追責；發生重大以上事故的，責令煤礦上級公司董事長（執行董事）、總經理就地辭職，并依法嚴肅追責。
11月24日，從山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到，針對煤礦安全生產嚴峻形勢，山西煤監局將強化監察執法，開展安全大排查，堅決遏制煤礦重特大事故。
據山西煤監局新聞發言人、副局長謝萬星介紹，該局將采取以下五項措施。
一是加大執法力度。該局緊盯風險大、災害重、基礎差的煤礦，增加執法頻次，對重大隱患和嚴重違法違規行為實施停產整頓、暫扣證照、降低等級、聯合懲戒等，以鐵的手腕推動《特別規定》落地見效。
二是開展安全大排查。該局對辦礦主體企業和正常生產建設煤礦的采、掘、機、運、通等主要系統，瓦斯、水、頂板、沖擊地壓等重大災害的超前治理情況，采空區密閉、井下動火放炮等關鍵環節開展安全大排查。
三是強化超前防范。該局在年底全省煤礦礦端系統全部聯網的基礎上，督促煤礦企業全面精準開展煤礦安全風險超前分析研判，著力構建煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。
四是嚴格責任追究。該局加大對重大事故隱患的責任追究力度，凡煤礦存在違規開采各類煤柱，在采空區、積水區以及火區邊緣找煤，存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面的，拒不執行監管監察執法指令的，一律比照事故進行調查處理。
五是形成長效機制。該局將落實《特別規定》作為推進煤礦安全專項整治三年行動的重要舉措，全面推動煤礦企業落實主體責任，大力推進煤礦智能化建設，完善應急救援機制建設，實現煤礦安全治理體系和治理能力現代化。
今年1月至10月，山西煤監局共監察煤礦2007礦次，查處各類隱患18562條，其中重大隱患259條，行政處罰1021礦次，責令停產整頓252礦次。
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